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    [企业] 取消重多项政府审批亦庄试点企业投资项目?#20449;聘?#38761;

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    发表于 2019-2-20 16:19:24 | 只看该作者 |只看大图 回帖奖励 |倒序浏览 |阅读模式
    北京在经济技术开发区试点企业投资项目?#20449;聘?#38761;将建立企业?#20449;?#20107;项清单

    北京近日出台北京经济技术开发区企业投资项目?#20449;聘?#38761;试点实施方案试行?#32602;?#22312;北京经济技术开发区试点企业投资项目?#20449;聘?#38761;试点期为3年经济技术开发区将建立企业?#20449;?#20107;项清单对列入清单的事项一律取消政府审批改为企业?#20449;?/font>

    北京市发改委相关负责人介绍北京将及时总结可复制可推广的经验积极探索在中关村科学城怀柔科学城未来科学城中关村国家自主创新示范区及全市逐步推广

    项目环评水评交评等将列入清单
    试行方案提出建立项目准入负面清单根据国家产?#21040;?#26500;调整指导目录北京新增产?#21040;?#27490;和限制目录开发区高精尖产业准入标准等制定并公布?#20449;聘?#38761;试点项目准入负面清单负面清单以外的项目按照非禁即可企业自愿原则实行?#20449;?#20934;入

    同时经济技术开发区将建立企业?#20449;?#20107;项清单统一制定并公布?#20449;聘?#38761;试点?#20449;?#20107;项清单对列入清单的事项一律取消政府审批改为企业?#20449;?/font>

    记者了解到建设项目节能评价环境影响评价水影响评价交通影响评价地震安全性评价文物考?#35834;?#26597;勘探等评价审查原则上列入企业?#20449;?#20107;项清单

    ?#38405;?#21442;与?#20449;聘?#38761;试点的投资项目由企业向开发区管委会提出书面申请开发区管委会研究通过后签订?#20449;?#20107;项告知?#20449;?#20070;并及时在开发区政府网站向社会公示公示期为5个工作日

    建立?#20449;?#23653;行信用红黑名单制度
    试行方案要求强化项目全过程监督检查对监督检查中发现的企业违法行为?#19978;?#20851;部门依法责令改正处以罚款情节严重的责令停业整顿依法降低资?#23454;?#32423;或吊销资?#25163;?#20070;情节特别严重或项目开工后三年内未竣工投产的按照?#20449;?#32422;定依法落实土地使用权退出机制切实防止土地闲置有关单位和从业人员构成犯罪的依法追究刑事责任造成损失的依法承担赔偿责任

    同时建立?#20449;?#23653;行信用红黑名单制度全面实施守信联合激励和失信联合惩戒通过试点项目管理系统对企业履行?#20449;登?#20917;实施全过程跟踪将企业和相关人员落实?#20449;?#34892;为信息归集至市公共信用信息服务平台并向社会公开对守信企业根据?#23548;是?#20917;在实施行政许可项目支持等方面采取激励措施对失信企业在财政资金补助政府采购发起设立或参股金融机构等方面依法依规采取惩戒措施
    释疑
    何为企业投资项目?#20449;?#21046;
    政府精简审批?#26041;ڣ?#20225;业作出书面?#20449;?#21518;可自主开?#26500;?#20316;

    北京市发改委相关负责人介绍2016年7月中共中央国务院关于深化投融资体?#32856;?#38761;的意见提出在一定领域区域内先行试点企业投资项目?#20449;?#21046;探索创新以政策性条件引导企业信用?#20449;?#30417;管有效约束为核心的管理模式

    企业投资项目?#20449;?#21046;是以政策性条件引导企业信用?#20449;?#30417;管有效约束为核心的新?#25512;?#19994;投资项目管理模式具体来说是指政府部门制定项目准入负面清单?#25512;?#19994;?#20449;?#20107;项清单明确相关事项应当遵照执行的条件标准技术规范及相应的监管验收要求对符合条件的投资项目企业按照政府制定的标准作出书面?#20449;?#21518;即可自主开展项目设计施工等工作政府部门最大限度精简审批?#26041;ڣ?#24182;改为事中事后全过程监管服务

    企?#21040;?#33719;得哪些实惠

    将大幅简化工作?#26041;ڣ?#25552;高企业办事效率降低建设成本
    市发改委相关负责人介绍企业投资项目?#20449;聘?#38761;将大幅压缩审批事项简化工作?#26041;ڣ?#36827;而提高企业办事效率降?#25512;到?#35774;成本

    改革后仅保留立项规划施工等必要手续建设项目能评环评水评交评震评文物考?#35834;?#26597;勘探树木伐移等20项列入?#20449;?#20107;项清单的审批事项一律取消政府审批改为企业?#20449;担?#26368;大限度减少审批事项

    同时企业可自主委托中介机构编制规划国土环保交通水务园林节能人防安全生产等技术方案相关部门原则上不再对技术方案进行实?#24066;?#20869;容审查同时将施工图审查?#26041;?#30001;开工前整体安全性审查调整为事后检查企业按照建筑消防人防等强制性标准规范编制施工图设计文件无需送审查机构审查政府以购买服务方式委托第三方检查机构开展事后检查

    来源新京报

    北京市人民政府办公厅关于印发北京经济技术开发区企业投资项目?#20449;聘?#38761;试点实施方案(试行)的通知
    北京经济技术开发区企业投资项目?#20449;聘?#38761;试点实施方案(试行)
    为深入贯彻中共中央 国务院关于深化投融资体?#32856;?#38761;的意见精神认真落实中共北京市委 北京市人民政府印发关于深化投融资体?#32856;?#38761;的实施意见的通知(京发20181号)和中共北京市委 北京市人民政府印发关于率先行动改革优化营商环境实施方案的通知(京发201720号)要求进一步深化投资审批制度改革加快转变政府职能改革优化营商环境充分激发社会投资活力结合北京经济技术开发区?#23548;剩?#21046;定本实施方案
    一总体要求
    坚持改革创新深入推动企业投资项目审批管理体?#32856;?#38761;和流程再造协同?#24179;?#31616;政放权放管结合优化服务探索创新企业投资项目管理模式加快破除制约投资落地的制度性障碍
    坚持市场主体切实落实企业投资主体地位对符合条件的投资项目由企业自主选择并按照政府制定的标准作出书面?#20449;?#38500;立项规划施工等必要手续外以标准+?#20449;?#26368;大限度精简审批?#26041;ڣ?#21464;先批后建为先建后验
    坚持强化监管创新监管理念和模式强化服务意识和能力依托市投资项目在线审批监管平台和市公共信用信息服务平台健全高效?#35813;?#21327;同的监管体系和信用惩戒机制加快?#24179;?#20225;业投资项目管理重心由事前审批向事中事后全过程监管服务转变
    二试点范围和时间
    (一)试点范围
    北京经济技术开发区(以?#24405;?#31216;开发区)行政区域范围内的备案类企业投资项目
    (二)试点时间
    试点期为3年自本方案印发之日算起
    三主要任务
    (一)统一清单告知
    建立项目准入负面清单根据国家产?#21040;?#26500;调整指导目录本市新增产?#21040;?#27490;和限制目录开发区高精尖产业准入标准等制定并公布?#20449;聘?#38761;试点项目准入负面清单负面清单以外的项目按照非禁即可企业自愿原则实行?#20449;?#20934;入
    建立企业?#20449;?#20107;项清单统一制定并公布?#20449;聘?#38761;试点?#20449;?#20107;项清单对列入清单的事项一律取消政府审批改为企业?#20449;?#26377;关审批部门依据相关法律法规规章按?#31449;?#31616;规范实用原则制定?#20449;?#20107;项告知?#20449;?#20070;以条目式综?#32454;?#30693;单?#38382;?#19968;次性全部列出企业?#20449;?#20107;项和应当遵照执行的条件标准技术规范及相应的监管验收要求企业?#20449;?#25928;力不履行?#20449;?#30340;惩戒措施?#21462;信?#20107;项清单应适时修订最大限度减少审批事项增加?#20449;?#20107;项
    项目准入负面清单企业?#20449;?#20107;项清单应在开发区政府网站市投资项目在线审批监管平台公开发布
    (二)统一系统管理
    建立?#20449;聘?#38761;试点项目管理系统与市投资项目在线审批监管平台多规合一协同平台联合竣工验收平台各部门业务审批系统等进行对接和信息共享实现试点项目统一受理全程留痕实时监管
    (三)区域综合评价
    建设项目节能评价环境影响评价水影响评价交通影响评价地震安全性评价文物考?#35834;?#26597;勘探等评价审查原则上列入企业?#20449;?#20107;项清单加快推动区域综合评价在街区层面控制性详细规划编制过程中同步开展各专项评价工作评审结论纳入控制性详细规划编制成果逐步实现单个建设项目不再进行相关专项评价评审
    (四)企业自主?#20449;?/font>
    ?#38405;?#21442;与?#20449;聘?#38761;试点的投资项目由企业向开发区管委会提出书面申请开发区管委会研究通过后签订?#20449;?#20107;项告知?#20449;?#20070;并及时在开发区政府网站向社会公示公示期为5个工作日公示期满后项目正式纳入?#20449;聘?#38761;试点范围企?#23548;上?#31435;项部门备案获取项目代码并依法依规自主开展项目设计等工作
    (五)技术方案备案
    企业自主委托中介机构编制规划国土环保交通水务园林节能人防安全生产等技术方案组织评审并形成评审意见评审完成后企业要将技术方案?#25512;?#23457;意见及时通过试点项目管理系统报相关部门备案相关部门原则上不再对技术方案进行实?#24066;?#20869;容审查支持技术方案联合编制联合评审企业完成技术方案备案即可持建设工程设计方案向规划主管部门申请建设工程规划许可证企业要?#32454;?#25353;照报备的技术方案编制施工图组织施工技术方案发生重大变更的应及时向备案部门报告
    (六)优化图审程序
    将施工图审查?#26041;?#30001;开工前整体安全性审查调整为事后检查企业按照建筑消防人防等强制性标准规范编制施工图设计文件无需送审查机构审查政府以购买服务方式委托第三方检查机构开展事后检查企业取得建设工程规划许可证签订施工合同?#20449;?#29616;场具备施工条件施工图设计文件符合有关标准规范且建设资金落实不拖欠工程款建设主管部门即可核发建筑工程施工许可证并同步启动质量和安全监督工作
    (七)过程监管服务
    强化事中事后监管服务发展改革部门重点监管项目是否符合准入条件企业是否依法组织招投标?#21462;?#35268;划主管部门重点监管企业是否按照标准规范编?#24179;?#35774;工程设计方案施工图?#21462;?#24314;设主管部门重点监管企业是否依法依规选择施工监理单位按照标准规范组织施工?#21462;?#29615;保交通水务园林消防人防安全生产等工作主管部门依职责加?#32771;?#30563;管理各有关部门要主动靠前服务加强政策引导和技术指导及时解决项目实施过程中遇到的问题推动项目按照?#20449;?#26465;件和标准规范实施建设
    强化项目全过程监督检查开发区管委会要建立健全联合检查执法机制按照双随机一公开监管要求根据企?#30331;?#35746;的?#20449;?#20070;和报备的勘察咨询设计测绘检测成果及施工监理情况等重点围绕基坑验槽结构出正负零主体结构封顶装修装饰工程完成?#20154;?#20010;关键节点对试点项目进行监督检查及时发现并纠正违法违规行为对监督检查中发现的企业违法行为?#19978;?#20851;部门依法责令改正处以罚款情节严重的责令停业整顿依法降低资?#23454;?#32423;或吊销资?#25163;?#20070;情节特别严重或项目开工后三年内未竣工投产的按照?#20449;?#32422;定依法落实土地使用权退出机制切实防止土地闲置有关单位和从业人员构成犯罪的依法追究刑事责任造成损失的依法承担赔偿责任
    (八)项目联合验收
    项目完工并具备联合验收条件的企业组织勘察设计施工监理等单位组成验收组制定验收方案通过试点项目管理系统提交联合验收申请建设主管部门牵头组织相关部门一次?#24895;?#30693;企业联合验收条件标准程序以及专项验收的申请材料相关部门及市政公用服务企业对申报资料进行网上审核符合验收条件的及时开展现场验收验收?#32454;?#30340;及时向建设单位出具联合验收意见书验收结果各部门互认
    (九)?#20449;?#20817;现复核
    项目验收?#32454;?#21518;开发区管委会应根据项目技术方案联合验收意见?#22270;?#31649;期监管记录情况等组织综合评估复核企业是否兑现?#20449;?#20107;项?#32454;?#20817;现?#20449;?#30340;除根据有关规定必须试运行外项目可正式投入运?#23567;?/font>
    (十)实行联合奖惩
    建立?#20449;?#23653;行信用红黑名单制度全面实施守信联合激励和失信联合惩戒通过试点项目管理系统对企业履行?#20449;登?#20917;实施全过程跟踪将企业和相关人员落实?#20449;?#34892;为信息归集至市公共信用信息服务平台并向社会公开对守信企业根据?#23548;是?#20917;在实施行政许可项目支持等方面采取激励措施对失信企业在财政资金补助政府采购发起设立或参股金融机构等方面依法依规采取惩戒措施
    四保障措施
    (一)强化责任落实开发区管委会要充分发挥统筹协调作用细化分解工作任务健全协调落实?#24179;?#26426;制优化完善操作流程扎实?#24179;?#25913;革试点工作开发区有关部门要尽快制定配套改革措施细化完善办事?#25913;ϡ?#25805;作方法和相关技术导则主动做好政策咨询和技术指导服务
    (二)强化工作衔?#21360;?#35797;点项目涉及市级审批职权的原则上下放或委托开发区管委会行使市级有关部门要做好监督指导工作对?#20449;?#20817;现复核?#32454;?#30340;项目开发区有关部门要做好审批手续办理衔接可采取容缺受理等方式直接核发相关证照开发区管委会要协调有关金融机构简化办事手续创新服务措施为试点项目提供必要的融资支持
    (三)强化工作指导市发展改革委市政务服务局要加强对?#20449;聘?#38761;试点实施情况的监测分析跟踪指导?#25237;?#20419;检查及时总结经验加强风险防控探索建立?#20449;聘?#38761;试点落?#30331;?#20917;检查评估制度适时引入第三方评估机构对改革成效进行评估
    (四)强化宣传引导市发展改革委开发区管委会要充分利用各种新闻?#25945;?#24191;泛宣传改革试点政策措施?#20013;?#20570;好面向企业的宣传解读及时回应企业关切为改革试点深入?#24179;?#33829;造良好氛围
    附件1.?#20449;聘?#38761;试点项目准入负面清单
    2.?#20449;聘?#38761;试点?#20449;?#20107;项清单
    3.?#20449;聘?#38761;试点流程图

    附件1
    ?#20449;聘?#38761;试点项目准入负面清单
    一国家发展和改革委员会产?#21040;?#26500;调整指导目录(2011年本)(修正)规定的限制类淘汰类项目
    二北京市新增产业的禁止和限制目录(2018年版)规定的开发区范围内限制类禁止类项目
    三单位产?#30340;?#32791;高于开发区行?#30340;?#32791;准入标准的项目
    四未达到开发区绿色生态指数要求主要污染物年排放总量超过国家北京市和开发区规定指标的项目
    五未达到开发区高精尖产业要求企?#30340;?#24230;研发经费投入强度低于开发区公布的行?#30340;?#26631;值的项目
    六钢铁电解铝水泥平板玻璃等产能严重过剩行业的项目
    七矿?#20581;?#37329;属冶炼及用于生产存储装卸危险物?#36820;?#39640;安全风险的项目
    八列入开发区转型升级土地循环利用准入清单的项目


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